导语：

    作为世界第一经济大国，美国的产业结构和核心竞争力都处于优势地位。美国是一个农业大国，农业总产量一直位居世界前列，同时，也是世界上最大的农产品出口国。美国**始终把农业作为国民经济基础加以保护和扶持，长期对农业实施巨额补贴的政策。

    2002年5月13日，美国总统布什签署了新的《农业法》新农业法规定，在今后10年里，**用于农业的拨款将达1900亿美元，和目前实行的农业法相比，补贴增加了80％。除了对一直接受**补贴的小麦、大豆和棉花等种植者增加补贴外，新农业法还将增加对其他农牧产品如花生、牛奶、蜂蜜等生产者的补贴。农业法还决定，将用于土地保护方面的费用增加80％，这也将使过去基本得不到**拨款支持的畜牧产品、水果和蔬菜生产者获得**的财政支持。

    那么什么是贸易补贴呢？所谓贸易补贴就是指国家**或者公共机构采取直接或是间接的方式向本国出口企业提供现金补贴、或者财政优惠政策，以降低企业出口的成本从而提高竞争力。贸易补贴可以是直接的，也可以是间接的。直接贸易补贴简单来说就是负税，其后果与税收正相反。间接贸易补贴则一般采取放宽信贷、廉价使用能源或免费使用基础设施等方式。补贴量可以与贸易量保持某一固定比例关系，称为从量补贴；也可以与贸易值保持某一固定比例关系，称为从价补贴。

    作为世界第一经济大国，美国的产业结构和核心竞争力都处于优势地位。美国是一个农业大国，农业总产量一直位居世界前列，同时，也是世界上最大的农产品出口国。美国**始终把农业作为国民经济基础加以保护和扶持，长期对农业实施巨额补贴的政策。

    对于美国的农民来说，不管在地里种的是玉米、棉花还是小麦，几乎都不必担心将来能否将产品卖出去，也不用担心洪涝灾害会造成减产减收，这是因为在他们的背后有美国的农业补贴。作为一个高度发达的工业国家，美国农业的高速发展长期靠着**提供的补贴。

    据统计，美国每年的农业补贴约为400亿美元。这个数字细化一就是平均每100美元的农业产值中，农业补贴就有20-30美元。而且，美国的农业补贴还有很多种，这样每年平均每个农户能从**那里拿到1万多美元的补贴。此外，美国农业补贴条款的适用范围也很广泛，几乎覆盖了所有大宗农产品。

    美国农业部的统计显示，在2001年，美国农场农业总收入中有11%来自农业直接补贴，它们占据农场净收入的42%。这样我们就不难理解，为什么美国农民比中国农民过得更加逍遥，因为他们吃了―颗“定心丸”，生产的积极性肯定会很多，这也就进一步促进了美国农业的快速发展。但是如果我们把这种补贴政策放到国际贸易体系中去，就会发现它给其他国家带来的不公平。

    美国是世界上最大的农产品生产和出口国，小麦、饲料谷物和大豆产量约占世界的1/4，出口量接近世界的一半，美国农业高补贴确实为支持其农民增收发挥了巨大作用，但对世界农产品市场和其他国家农民却带来了严重不利影响，主要表现在：

    1、打压世界农产品价格，对没有补贴能力的发展中国家农业带来冲击，严重损害发展中国家农民的利益。美国的农业补贴已经成为发展中国家扩大农业出口的最大障碍。美国大幅度增加本已十分庞大的农业补贴，结果只能导致更多发展中国家的农产品无法走出国门，使发展中国家农产品在世界市场上处于更加不利的境地。

    2、挑战WTO农业规则，破坏国际农产品贸易秩序。按照美国承诺的农业补贴减让表，自2000年起，美国农业综合支持量不能超过191亿美元的上限。近年美国农业补贴急剧增加，正在挑战美国对国际社会的承诺。

    3、对WTO新一轮农业贸易谈判产生极其不利的影响，破坏国际农业贸易政策改革进程。尽管美国誓言要通过WTO谈判取消所有具有贸易扭曲作用的国内农业补贴，但增加农业补贴将使美国在新一轮全球贸易谈判中的信誉“遭到严重打击”，许多国家对美国言行不一致的做法充满怀疑。

    4、从短期看，美国的贸易补贴确实可以帮助农民和农场主，但从长远来讲，它是在害农民。新法案必将大幅提高美国农民的生产积极性，农产品过剩将为期不远了，最后，美国农民将经历一场价格灾难。

    2002年美国出台大幅增加农业补贴的农业法后，引起国际社会的强烈不满。美国自我标榜为贸易自由化的旗帜，总是要求其他国家削减农业补贴、开放农产品市场，但他自己的做法却背道而驰，不仅令人质疑美国在国际贸易规则上实行双重标准，而且也可能引发全球农业保护主义抬头，对建立公平、合理的国际农业贸易规则不利。

    从当前的国际贸易形势来看，补贴与反补贴的斗争会愈演愈烈。人们期待，美国能够切实履行对WTO削减农业补贴的承诺，将农业补贴政策回归到WTO规则框架内。美国也必须承担一个农业贸易大国的责任，推动WTO新一轮农业谈判进程，建立公平合理的国际农业规则。