导语：

    所谓商品倾销，是指在正常的贸易过程中，一种产品从一国出口到一国，以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，在外国市场抛售倾销商品，打击竞争者以占领市场，也即以低于其正常的价格进入另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。

    2004年6月，欧盟委员会近日在其官方刊物刊登通告，宣布对从我国进口的部分涤纶长纤维服装布料展开反倾销调查。我国纺织品进出口商会则表示，本次涉及反倾销调查的内地纺织厂家估计逾1000家，牵涉总金额达5.8亿美元。

    欧盟委员会通告称，一个名为AIUFFASS(欧洲纺织服装组织)的机构提出申诉，要求进行反倾销程序，欧盟出产的涤纶服装布料大部分由该工会组织的生产商制造。AIUFFASS表示，源自我国的涤纶服装布料在欧盟进行倾销，对欧盟业者造成实质损害。AIUFFASS指出，有关产品输入欧盟的数量不断增加，在市场的占有率亦节节上升，这些进口产品的数量及价钱已对欧盟本土业者的市场份额、销售量及产品价格带来不良影响。

    那么到底什么是商品倾销呢？

    所谓的“商品倾销”，就是指在正常的贸易过程中，一种产品从一国出口到一国，以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，在外国市场抛售倾销商品，打击竞争者以占领市场，也即以低于其正常的价格进入另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。

    按照倾销的具体目的，商品倾销可以分为偶然性倾销、间歇性倾销和持续性倾销三种形式。偶然性倾销通常指因为本国市场销售旺季已过，或公司改营其他在国内市场上很难售出的积压库存，以较低的价格在国外市场上抛售。

    由于此类倾销持续时间短、数量小，对进口国的同类产业没有特别大的不利影响，进口国消费者反而受益，获得廉价商品，因此，进口国对这种偶发性倾销一般不会采取反倾销措施。

    间歇性倾销是指以低于国内价格或低于成本价格在国外市场销售，达到打击竞争对手、形成垄断的目的。待击败所有或大部分竞争对手之后，再利用垄断力量抬高价格，以获取高额垄断利润。这种倾销违背公平竞争原则，破坏国际经贸秩序，故为各国反倾销法所限制。持续性倾销是指无期限地、持续地以低于国内市场的价格在国外市场销售商品，这种倾销危害最大，将会招到进口国的强烈反对。

    倾销是一种人为的低价销售措施，其动机和目的是多种多样的，有的是为了销售过剩产品，有的是为了争夺国外市场，扩大出口。但倾销是一种不公平的竞争行为，它往往给进口国的经济利益造成损害，特别是持续性倾销扰乱了进口方的市场经济秩序，会给进口方经济带来毁灭性打击。

    出现了影响公平贸易的倾销，自然也会有与之对应的反倾销。所谓反倾销外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。如美国**规定：外国商品刚到岸价低于出厂价格时被认为商品倾销，立即采取反倾销措施。虽然在《关税及贸易总协定》中对反倾销问题做了明确规定，但实际上各国各行其事，仍把反倾销做为贸易战的主要手段之一。世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。

    为了制止倾销而采取反倾销措施应该说是合理的，但如果反倾销措施的实施超过了其合理范围或程度，反倾销措施也会成为一种贸易保护主义措施，从而对国际贸易的扩展造成阻碍性影响。例如，武断地认定原本不存在倾销的商品为倾销商品，或无根据地夸大倾销幅度，从而无理地实施反倾销措施或不适当地提高反倾销税征收金额，这些都会阻碍正常进口贸易的进行。

    近年来我国频繁遭受外国的反倾销。2010年12月WTO发布的最新报告指出，2010年上半年全球范围内反倾销调查有所减少，但是，中国成为全球反倾销调查最大的受害者。仅2010年上半年，新增的针对中国出口商品的调查就有23项，这一数字比去年同期（30项）减少了三成，但仍是第二大目标欧盟（11项）的两倍多。

    相应的，中国也是新增反倾销措施的重灾区。2010年上半年，WTO各成员新增的59项反倾销措施中，有近一半（25项）是针对中国的出口商品。而且这个数字远远高于排在之后的欧盟、美国等。

    中国人到底惹谁了，为什么总是有人会指责中国倾销呢？看了下面一个中国在美留学生的自述，可能会给人一点启发：

    大约是在2006年，我买了一双阿迪达斯牌的运动服，当时的价格是99.99美元。就在前几天，我去沃尔玛进行圣诞采购时发现，沃尔玛正在卖一款大陆生产的运动服，质量还很好，是纯棉的，令人吃惊的是价格只有3.99美元，而且买两件还打7折。换句话说就是，买两件大陆产的运动服只要5.586美元，也就是说包括运费、关税在内没见只要将近二十元人民币。

    对此我非常奇怪，也非常震惊，于是打电话给国内的朋友，我问他：“在大陆你能花二十元左右买到一件质量比较好的运动服吗？”这位朋友对我说：“都什么时代了，在大陆哪还有二十元左右的运动服？你还要买质量好的运动服，100多块买的还是烂牌子，好一点的都要五六百多块。”可事实是我的确在美国买到了二十多元的运动衣。

    读者可能也觉得好奇，出口到别的国家的售价竟然比国内还便宜，莫非真是倾销？其实这一点都不奇怪。国内运动服的价格主要就贵在运输环节了。

    在一个产品的生产销售过程中，生产是其中的一个环节，流通环节也很重要。一般来说，中国的运输都是铁路运输，要想申请一个车皮的指标，根据各地不同的情况，在运费之外的额外费用是5000―50000元人民币之间。而且中国的高速公路收费也会将运输成本提高很多。

    根据一份报道，广州到北京的飞机票大约在1200元左右，特价机票大约在700元左右。如果你开车从广州出发到北京，仅仅是高速公路的过路费就已经高达1400元。一位常年从广州送货到北京的司机说，每次往返，大约有7000元的额外费用。

    这么算下来的话，运输成本就在13400―52100元之间。可想而知，这些费用最终是要摊在商品上的，也就是每件运动服上。再加上国内有些商人没有信用，发了货不给钱，厂商只有通过提高价格来弥补损失。这些原因导致了国内的运动衣反而比出口的更贵。

    从中国到美国的海运费用，大概是3000多美元，折合人民币也不过是20000多元人民币。从这个价格上看，从中国到美国的运费比从广州到北京的贵不了多少，甚至还有可能会便宜。从另一方面说，出口的商品，只要你和外商签订了合约，基本上就不用担心，美国进口商会给你信用状你可以去银行抵押贷款，生产之后你发货，钱就到手了，没有麻烦，钱少赚点，但风险也小。再加上中国劳工便宜，成本低，没有美国的保险，也没有工会，价格怎么能不低呢？

    所以在这种情况下，中国的商品被指有倾销行为应该很好理解了吧？

    那么中国应该如何应对来自国外的不适当的反倾销呢？笔者以为，我们从以下几个方面努力：

    1、减少风险，走市场多元化和以质取胜之路。反倾销是价格歧视。预防反倾销的发生，要研究国际和国内两个市场的情况，制定正确的价格策略，要做到心中有数，优质优价。企业要有目的、有步骤地开发市场，切不可盲目进入、随波逐流，出口企业狭路相逢，影响了自己的出口也破坏了别人开发的市场。

    2、积极应诉及时抗辩。反倾销案件发生以后，最重要的就是要正确认识反倾销及其后果，积极应诉，尽量避免国外反倾销措施的滥用。反倾销立案以后，有关的企业和公司一定要积极配合反倾销调查，争取最大限度地抗辩机会。

    3、合理适当选择律师。在律师的选择上，应选择通晓反倾销所在国的有关法律、有反倾销实践经验、熟悉国情、有较强公关能力的律师。

    4、形成合力力争敦促一些国家改变不公平的政策和做法。通过**和企业的共同作用，证明我国的市场经济现状，敦促一些国家修改对华的反倾销政策。相信通过**的交涉和企业积极应诉的努力，企业将逐步争取到公平的待遇。

    了解反倾销，合理使用和应对反倾销，将会为企业走向世界提供更加良好的市场环境。