王上，臣以为要进攻河套之地，必先要有一个依托，河套之地的长城，把以前的长城改造成一个巨大的战略后方，可以屯积物资，驻扎军队”李牧说出自己的想法，道：“一旦时机成熟，臣就率军果断出击，收复河套之地”
秦王赞道：“好想法和匈奴这样善于机动的对手打仗，没有可以依赖的后方，这仗很难打，改造长城，把以前仅仅只作为防御的长城改造成屯兵地，的确是一个不错的办法”
当年蒙恬正是对河套之地的长城进行改造，使其攻防一体，成为可以依赖的战略后方，这是蒙恬能够击蕾奴的一个重要原因，没有想到李牧也是持这种看法
对于当时的战争水平而言，这的确是一个激动人心的提议，尉缭，韩非，王翦，蒙武，蒙恬大加赞赏
就在众人的赞叹声中，周冲出言反对，道：“王上，此议不可”
“周先生，这可是目前最为万全的法子，有何不可呢？”万未想到是周冲反对，就连对周冲极是信任的秦王都有些难以理解，好奇地问道：“周先生有看法，你说说看”
这话可是说到众人心里去了，众人盯着周冲，静待他的高见
周冲不慌不忙地道：“王上，就目前形势来说，李牧将军之见的确是高见，舍此以外没有比这更好的办法不过，周冲以为形势会变化，王上若是想仅仅收复河套之地的话，周冲自是无话可说若是王上想彻底解决匈奴问题，周冲粗略估算了一下必然要投入全国的人力物力财力，若再去修长城，大秦能支持得了吗？再者，若王上要彻底击蕾奴，永靖北疆，那么长城修起来有多大的用处呢？”
正是蒙恬以长城为依托收复河套之地，使秦始皇尝到了甜头，才大规模地修筑长城，鉴于当时地生产水平，当然是民夫的尸体填平了沟壑使得天下大乱
但话又说回来，长城对中华民族的贡献非常巨大后世对长城百般指责，却没有说若是没有长城，会是什么样子？可以肯定地说，若是没有长城的屏障作用，中华民族的灾难还会深重很多正是由于长城的存在，成吉思汗才不得不制订了绕过长城的迂回战略这就是长城价值的明证
熟知历史的周冲不会不知道这些，他之所以要阻止秦王修长城，那是因为他心里有一个更加宏大的计划，他要抓住时机鼓动秦王在平定南方以后，对匈奴大举用兵，彻底击败匈奴，解除北边边患，如此一来，匈奴称臣了长城还能起什么作用呢？
若是不趁雄材大力地秦王在位解决匈奴问题，那么一旦冒顿统一了匈奴，匈奴就会空前强大，对北方的威胁非常大历史上匈奴自从冒顿统一后，直到汉武大帝彻底击蕾奴，历时上百年，北方老百姓生活在水深火热之中，若是在匈奴没有强大起来前就击蕾奴，对后世可是莫大的功德
再者，李牧的提议还是基于当时骑兵处于从属地位的军事观点，而周冲知道就在不仅之后也就是西汉时期，中国历史上骑兵的黄金时期终于到来，汉武大帝正是熟练地大规模运用骑兵在草原上与匈奴人打野战，彻底击蕾奴
说到底，就是要把骑兵的作用突显出来升级军事理论李牧地想法是建立在骑兵是从属地位的基础之上，而不是主力，这一观点不仅就要给淘汰
周冲提出的问题的确是一个大问题，秦王思索了一下，道：“周先生言之有理只是在目前没有比这更好的办法”
周冲笑道：“王上，若是建立稳固的战略后方，周冲倒是有一策”
他的主意历来都是出人意料，非常高明，众人很是期待地看着周冲
并不急着回答，周冲走地图前，指着地图，道：“王上请看，这里是草原，匈奴出没之地，这里是蓟城，相去不远周冲的看法是修长城，不如建设蓟城”
李斯反驳道：“周先生，你的提议很大胆，很新奇只是要把蓟城建设成为一个稳固地战略后方，不是一朝一夕所能完成，非数十年不可再说了，蓟城远离中原，苦寒之地，百姓不愿附之，即使大秦有心，也难办到”
蓟城和现在北京的位置差不多，当然有出入北京的战略地位有多重要，朋友只需要知道那是首都就明白了
尉缭少有地赞同了李斯的看法，道：“是艾周先生，李大人说得很有道理”
周冲笑道：“此事不难王上不是愁这里没人嘛，没人就移人过去，移民实边”移民实边之策从西汉大兴，历代都在用，这对北方地开发具有不可估量的好处，正是这个移民实边之策才使华北平原得到很好的开发
就在众人惊讶声中，秦王双眼放光，击掌赞道：“周先生，你这主意太损，不过是个高招，就这么办六国的宗室不是不服我大秦吗？那好艾寡人就把他们移到这里来燕国的宗室就不能留这里了，到南边去各地的豪强依仗权势欺压百姓，不就是一个土霸王嘛，离了那方土，他什么都不是，寡人也把他们移过来，不来的杀！
“那些流民难民，无地可耕，无衣无食，寡人也把他们移过来寡人再给他们耕种之具，帮他们建造房屋，要他们恢复生产不出十年，蓟城就会是一个巨大的后方，这里有人有衣有食，有买卖，比起只建一个军事基地，兵士整天看着兵士强多了你们说，怎么样？”
秦王简直太棒了，他说的正是周冲要补充的，周冲还没有说，他就先说出来了，周冲不得不佩服他地才情和独到的洞察力，心悦诚服地道：“王上圣明！王上，周冲以为还可以把那些不法之徒，犯了轻罪的人，要他们交粮到蓟城来，可以赎罪”这也是西汉用地一个办法，效果很不错
“对对对，轻罪者缴粮到蓟城，既可以填满粮仓，还是对刑徒的处罚，比起做城旦强得太多了，就这么办”秦王很是兴奋地道
周冲接着道：“王上，光这样做，蓟城还不能成为击胡的战略后方”
“哦，周先生还有什么高明办法？快说”秦王兴趣大增，很是热切地问
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