名单拟好了，戴笠很高兴的搓搓手说：
「筹备的地点，暂时就设在三极无线电学校。
」
三极无线电学校，便在法租界辣斐德路，距离杜月笙姚氏夫人的住处不远，这个安排，对杜月笙来说，当然是很方便。
谈到行动队的编制，和人员的幕集，戴笠条分缕析，甚为轻松的说：
「杜先生，幕集一万人马，其实并不太难。
我说的五个支队，和一个特务大队，我在京沪一带负责情报和行动工作的人员，集中起来，编一支队一特务大队绰有余裕。
还有此刻正在受训的高中以上学生，要他们投笔从戎，自动参加，我想得个两三千人，应该没有问题。
照这样算起来，杜先生你这边只要号召个六七千人，编成三个支队，就尽够了。
」
说得杜月笙也兴奋起来，他当时便道：
「方才我也想到了的，上海各区的保卫团，有人，也有枪，而且多少受过一点训练。
他们的团长，多半是我的学生，譬如说闸北保卫团团长洪雁宾，吴淞保卫团团长唐承宗…，叫他们去问问保卫团的弟兄，愿不愿参加？
我想，找个千把人，或许不生问题。」
「对啊！」戴笠欢喜得一拍掌，又提醒他说：「杜先生，你莫忘了，你还有两员大将。
」
「那两个？」
「陆京士和朱学范。」
「啊。
」杜月笙恍然大悟，当下便说：「戴先生的意思，是到工人中间去征集？
」
「当然啰。」戴笠说得很有把握：「上海工人有一百多万，他们大都是爱国不肯后人的，请陆京士他们站出来一号召，集合几千人，那还不是言话一句」一声号召万人从军
八月十五，杜月笙、戴笠的一席长谈，便这么奠立了「苏浙行动总队」、「忠义救**」的成立基础，同时也缔结了杜戴二人生死不渝的真交情，使戴笠成为杜月笙一生之中最亲摰切的好朋友，同时，更重要的，由于这一次会，竟使行年半百的杜月笙，在他往后的十四年生命中，命运与前程，全部为之丕然改变。
经过杜月笙、戴笠，和其它相关人士的一致努力，他们在短暂的一两个月中，完成了中国历史上破天荒的奇迹，一支出生入死，百炼雄师在指顾之间仓卒成军，人数多达一万另八百余人。
此一新编劲旅，在民国二十六年九月上旬，分别由蒋委员长以支未、阳已两次电令，颁给「苏浙行动委员会」，和「苏浙行动委员会别恸队」的番号。
行动委员会设三位常务委员：杜月笙、戴笠、刘志陆，十五位委员，杜、戴、刘，和负责筹备诸人之外，又加上了财政部长宋子文、军方的兪作柏、张治中，此外还有杜月笙硬托进去的啸林哥一张啸林，由于张啸林在抗战初起时便不断的发出颓废悲观论调，使杜月笙关怀旧侣，防患未然，先把他的名字列入委员名单，免得他果真落水当了汉奸。
别恸队的五个支队，第一支队长何行健，别号天风，是杜月笙的学生，第二、三两支队长同为杜氏爱徒陆京士与朱学藩，这三个支队，人数共达七八千，其组成份子以各业工人为主。
杜月笙很佩服戴笠的神机妙算，料事不爽，陆京士、朱学范在各工厂中原有不公开的护工队组织，专以保护工人，反对共党为目的，他们以护工队为基本骨干，征求自动报告从军，不出几天，四千名的员额居然登记届满，如果再招，只有更多，爱国工人的热烈表现使「行动会」的委员大为感奋，于是第二、三支队顺利组成，分由陆京士、朱学范每人率领两千队伍，书生报国，当起独当方面的作战指挥官来。
第一支队长何行健所率领的，也有两千多人，来源都是清洪两帮的弟兄，听了杜先生的言话一句而来白相人地界的朋友肯着二尺五的军装，抗七斤半的步枪，跟东洋正规军队抗命、打仗，由此可见杜月笙对于他们，有多大的影响力量。
行恸队正式组成，戴笠迅卽在青浦成立技术训练班，又在畲山成立教导团，更设特训班于松江。
由于地点小，人数多，一万另八百条好汉，便只好分批予以短期训练。
训练的项目，则除开作战以外，另外加上了从事游击战所必须的技能：侦探、破坏、突击和暗杀。
戴笠原在京沪一带的部下，都编为第四大队，由军统干部张业任支队长，第五支队长也是戴笠旧部陶一珊，他带的是自动投效，曾受军训的热血青年，以及高中以上学生军训总队的全体官长学生。
苏浙行动委员会的书记长，由戴笠亲自担任，行恸队的总指挥，则由杜月笙推荐了他的老友刘志陆。
仓卒编组一万余名军队，事情真不简单，中央的命令，行恸队的被服装具，一律自备武器弹药，应由当地的驻军拨给。
驻军只拨了一部份，数量实在不够，于是杜月笙他们便到处设法，征用民间所存的各种武器，其间以各保卫团的捐献为最多，上海金融工商界，也捐了些钱，购办一些。
闸北、江湾，中日大战打得如火如荼，天崩地坼，整个黄浦滩，成天到晚都听到隆隆的炮声，和咯咯声的枪声，抬头一望，便是烈焰腾霄，浓烟蔽天，凄厉恐怖的战争景象，使黄浦滩五百万人触目惊心，同样的也让他们热血沸腾，义愤填膺。
以杜月笙为例，自八一三战幕揭开，他便步入一生中最繁忙紧张的一段时期每天从早到晚，由晚入夜，他有数不清急于晤面的访客，也有无其数的事物在等待他决定和处理。
别恸队的成立和编训急如星火，救国公债的幕集也势同燃眉，抗敌后援会里百事如麻，从脑满肠肥，日进斗金的大老板，到三餐不继，形容枯槁的黄包车夫，他们人人踊跃输将，个个争先捐献，黄金美钞，法币铜板，医药用品，毛巾肥皂，把所有的「后援会」办公地点堆成了五花八门，无所不有的百货公司。
这许多慰劳物品和金钱，都必需逐日统计公布，并且送上前线。军中所需要啥捐啥
中日大战越演越烈，东洋军队不断增援，我国各地的部队也在源源不绝，投入上海战场，川军滇军，中央部队，上海战事最烈时期，在淞沪一线的部队多达五十余万，这么雄厚的兵力集结，诚然开上海亘古未有之壮观。
杜月笙个人不管怎么繁忙，他抱定一个主张，每逢有大部队开到，他便不惜亲冒镝石，上最前线去劳军。
他带去大批的慰劳品，同时也带回前线将士的需要。当前敌总指挥张治中到了，他便带了大队人马前往真茹前线访问，张治中和他晤谈甚欢，于是在临别的时候，杜月笙又照他的老规矩，殷殷的问：
「总指挥这边还需要些什么？
」
张治中也就老实不客气的告诉他说：
「现在军中最需要的是交通通讯器材，譬如电话机，机器脚踏车一类的传令工具」
杜月笙立刻便慨然担承的说：
「请总指军放心，我们今天回去，一定尽快的送来。
」
一行慰劳人士，精疲力竭回到抗敌后援会，杜月笙不理众家弟兄的劝促，不肯回家休息，他气喘咻咻的关照他手下人：
「火速去买一门电话总机，十架分机，还要四部机器脚踏车，派人连夜送到张总指挥那里。
」
手底下了反问一句：「阿是用会里收到的捐款？」
「不，」他断然的答道：「这是我自家要捐的，跟会里不生关系。
」
看他已经累乏得狠了，杜月笙的随从又在劝：
「交代过了嘛，可以回去休息休息了。
」
「不，」口脗异常坚决：「我要看到东西送出去了再回去。
」
还有人以为他过于操心了呢，果不其然，隔不多少，派出去采办的人打电话回来，电话总机，市面缺货，无论出去多少价钱都买不到。
急了，还不相信，当时命人到处打电话，征购电话总机，事实证明无法搜购是实情，杜月笙唯恐前方需要殷急，又怕自己轻诺寡信，他向坐在对面的吴开先说：
「实在没有办法，只好先把我中汇银行的电话没有总机拆下来，送到真茹去。
中汇银行总机不生关系，前方实在是需要得急。」
说罢，便拨电话到中汇银行吩咐拆电话，正在这时，有人满头大汗的跑了回来，进门就说：
「好不容易找到西门子洋行有一架电话总机，结果又是不行，西门子洋行说是人家定的。
」
「西门子洋行？」杜月笙眼睛珠子一转，顿时便改拨电话，打给杨志雄，他高声的说：「喂喂，杨老雄，你做过西门子的总顾问，我现在有桩事体扥你……」取销别人的定货，买下正在缺货的这门总机，此一交涉不但颇费周章，而且十分难办。
不过经过杨志雄的快马加鞭，奔走谈判，总算不负所扥，顺利买下。杜月笙耐心的等了好几个钟头，然后亲自目送诸物齐备，夤夜运往真茹前线。
右翼军总司令张发奎抵达浦东督战，杜月笙因为时间来不及，先派代表去拜访、慰问，同时也说了：
「请问贵部有何所需？
」
张发奎哈哈一笑，直率的答道：
「我的部队，一切军需齐备并不需要后方任何供应，只要多来几位朋友，给弟兄们打打气就好。
」装甲汽车送张发奎
代表回报，将张发奎的话一一说了，杜月笙颇觉抱叹，又很感动，便去和吴开先商量
「张总司令的豪爽坦白，真正令人钦佩。
他说他们不要物品供应，只是欢迎我们多去几个人鼓励士气，不过，站在老百姓的立场，跑去几个人，空口说白话，什么慰劳品都不带，似乎不太隆重。
所以我想总归还是要送点东西过去，现在问题是张总司令不开口，我不不晓得送什么东西的好了。