“其实那些人也未必是真的想起义，其实百姓们才不管谁当皇帝呢，他们就管能不能吃饱饭，能不能过上太平日子。”罗宝珠说道。

    “我已经免了百姓三年赋税还不够吗？”赵成章道。

    “可是民间日子依旧不好过。”罗宝珠看了他一眼，生怕这句话惹得他不高兴。

    没有哪个皇帝喜欢听这种话，赵成章虽然宠着她，但也未必愿意听到她毫无顾忌的点评国家之事，百姓日子不好过，变相就是说他这个皇帝没做好。

    果不其然，她的话音落下，面前的男人脸色沉了沉。

    他倒不是生罗宝珠的气，相反因为她这一句话给自己提了个醒。

    百姓的日子如今却是不好过。

    年初的时候南边有不少地方发了洪水，河坝决堤，淹死了不少人，土地庄家全都废了，没有个三五年的是缓和不过来的。

    “你继续说。”

    罗宝珠又看了他一眼，而后轻声叹了口气，“其实我也不懂这些事，只是觉得如果百姓日子不好过，那又要出现多少溺死孩童之事。”

    上次赏花偶遇的那个妇人要溺死孩子的事情，她到现在都记忆犹新，尤其是在看到宝哥儿肆无忌惮的糟蹋粮食的时候，她这种难受的感觉就更明显了。

    赵成章这才反应过来，她为何今日对宝哥儿生那么大的气，原来是因为想到了当日那个妇人。

    不过这件事倒是给他提了个醒，如今年景既然不好，光是减免税赋恐怕并不够。

    而且百姓经常溺死孩童这件事从一定程度上也说明吃不饱饭的情况经常发生，再往深远一些想，过个十几二十年之后呢，人口数目将会大幅度减少，到时候国家征兵征不上来，兵不足，则国不稳。

    到了第二日朝会的时候，赵成章直接提问了户部尚书，“国库中还有多少银子？”

    户部尚忙上前报了个数目。

    大魏朝的时候，国库便很充盈，如今虽然刚跟北戎打了一仗，但并未损伤根本，因此国库中存银数目十分可观。

    “国库存银可保至少十年无忧。”户部尚书美滋滋的回答。

    这是他管理有功的结果，自然说话底气也十足。

    赵成章点点头，“既然这样，那朕今日新颁发一条政令。从今日起全国各地施行胎养令。”

    大臣们俱都是一愣。

    什么是胎养令？

    没听说还有这个词啊？

    “朕听闻民间常有溺杀孩童之事发生。究其根本乃是迫于贫困，生子却无能力养育。倘若朝廷给一定的金钱作为养育子女的费用，如此自然不忍再杀害孩童。”赵成章说道。

    大臣们再度愣了愣，但很快也明白了过来。

    这是好事啊，施行仁政，必会得到百姓的拥簇。

    “皇恩浩荡，百姓之福，圣上爱民如子之心，旷古烁今。”

    大臣们齐道。

    赵成章淡淡道，“此事乃是皇后提出来的，朕不敢居功。”

    大臣们一时间有些错愕。

    那个据说出身低又目不识丁的皇后？

    不可能吧。

    大臣们不信。

    王太常却第一个反应过来，这事不管是真假，那都是皇上要为皇后建仁善之名。

    圣心所向，作为臣子的自然要摸准皇帝的心思。

    “皇后娘娘仁德慈悲，心系百姓，实乃我大齐之幸。”

    王太常这话说完其他大臣们也都反应过来了，跟风夸赞的言语不断响起。

    赵成章只是安静的听着，朝会结束之后正式下了圣旨，命户部尚书起拟胎养令具体实施措施。

    户部尚书领命。

    没多久便将详细的推行办法拟了出来。

    简单点说就是朝廷每年给每个州府拨一定的银钱和粮食，这部分钱粮是针对当地贫困家庭进行发放的。产妇怀孕到五个月，胎像稳固以后便可以到当地的府衙进行登基，只要符合要求的人家，便可以按月领取一定金额的生育补贴。

    补贴会连续发放到孩子满一周岁结束。

    也就是长达一年半的时间，可以按月领钱。

    户部尚书已经好几年没有什么大作为了，如今好不容易得了个差事，为了表现自己的才能，又举一反三，除了给与金钱之外，凡是有孕妇的家庭，其丈夫可免除一年的徭役。

    赵成章看后果然表示了赞同，“此事你办的不错。”他的目光看着户部尚书递上来的关于胎养令的初步预算。

    这一年要花费掉的银子便是一百六十万两。

    “这么大一笔银子拨发下去，如何避免当地官员们中饱私囊，而是真的将银子发放至需要的百姓手里？”

    这又是一个新的问题了。

    而且是难度很大的一个问题。

    自古官员贪污受贿都无法规避，朝廷虽然屡发政令，但奈何事情百禁不止，所谓上有政策，下有对策。

    赵成章对这件事自然清楚，官员如果全都两袖清风了，应该也没人愿意当官了。

    但凡事不能超过一个度，说明白点也就是差不多就行了，朝廷给你二十万两，你留着一两万两就行了，其他的也该发给百姓们。

    但是有的官员就是黑心，真正发到百姓的手里，连个零头都不到，甚至有的干脆就装作根本不知道这条政令。

    这也是赵成章最担心的一个问题，他施行胎养令本是好意，但如果因此助长了贪污**之风气，便违背了初衷，也没必要做这种花钱不讨好的事情。

    大臣们这次也感受到了皇帝的意思，还真的让他们想到了一个解决的办法。

    在施行胎养令的同时，各地同时推行监查司，所谓监查司的作用便是一个监管部门，监查司的人不从官府里出，而是从当地选出德高望重之人做代表，对这笔银子进行监管。

    银子下发之后是在当地的官府手上，但是决定这笔银子的发放人确实监查司那些人，两方互不干涉，但又起到了一定的制约作用。

    监查司没有实权，但却有可以举报权力，如果发现当地官员有贪污胎养令银子的，监查司可上书直达天子面前。

    而且为了有助于推行政策施行，也同时号召当地的乡绅，富商进行捐赠，在一定程度上可以减缓朝廷大量金钱支出的压力。

    如此政策便已经有了雏形了，剩下的便是推行和督办。

    胎养令，一经推行，短短几个月，立刻在全国引起了轰动性的效应。

    百姓们一开始都不相信，半信半疑的跑去府衙登记，直到次月有官府的人送来了银子和粮食，这才终于信了。

    生孩子还给钱，而且还是给一年半，丈夫还能因此免除徭役一年。

    这简直就是天大的好事了。

    一时间，百姓们激动之情无以言表，各地都接连上奏，皇恩浩荡，而后又有人传出去，此事乃是皇后娘娘提出来的，因为皇后出身贫寒，因此很同情穷苦百姓。

    此事一出，更是快速传播了起来，在各地甚至都出了说书和唱戏的，将罗宝珠这个贫民出身的皇后说的是旷古烁今，更有人编出了画本子，说皇后本是九天仙女下凡尘，这是来救百姓来的。

    而后又有好事之人，说出了当今皇帝登基至今都未选妃，后宫中只有皇后一人，从古至今的皇帝即便是痴情，也没听说谁真的一个妃子都没有的。

    皇帝都不选妃了，底下的大臣们哪里敢大张旗鼓地纳妾，再往下到了百姓自然也都开始效仿，因此在后面很长一段时间内，整个国内纳妾之风突然大幅度减少。

    这种结果谁最高兴呢，当然是这天底下的女人们了。

    哪个女人会希望自己的丈夫身边女人一大堆，见丈夫都不纳妾了，女人们都乐开了花，心里对开了好头的皇后，感激的不得了。

    “哈哈哈。”凤仪宫中爆发出了一阵阵大笑声。

    罗宝珠手里翻着话本子笑得脸都僵硬了。

    她一向喜欢看这些东西，平时那些情爱鬼怪之类的赵成章都不拘着她，更别说是这种歌功颂德的本子，自然是一经推出立刻就被青梅名人搜罗来了。

    此刻摆在罗宝珠手边的足足有十几本。

    里面全都是民间写的帝后情深似海的故事。

    “这个，你看看这个，他们写我是仙女下凡。”罗宝珠笑得不能自已。

    “娘娘善心，功德无量，本就是仙女一般。”青梅一副就该是这样的表情，她此刻对这位主子的敬仰之情犹豫江河泛滥了，简直收都收不住了。

    有了胎养令，百姓们手头上宽裕了，自然不会出现随便溺死孩子的事情，在很大程度上救了很多孩子的性命。

    罗宝珠被夸得心花怒放，她又翻开了另外一册话本，看了不多就再度忍不住笑起来。

    赵成章进门就听到一声声笑声，他走过去便看到笑起花枝乱颤的女人。

    “你看到什么这么高兴，说来也让我一起乐乐。”

    罗宝珠当即翻开册子，递了过去，“你看，他们说我是狐狸精转世，拥有妖术，这才把你迷得神魂颠倒，那么多美人偏生都看不到了。”

    赵成章接过去瞅了一眼便扔到了一旁去，“我看你现在还真有点像是成精了。”

    罗宝珠仰着脸凑过去，“你是在说我好看吗？”

    自古能被比喻成狐狸精的女人先不说好坏，但有一点不能否认，那都是货真价实的大美人，不美也不能把人迷得神魂颠倒不是。

    “我的意思是你可能是猪成精了。”

    ......