轻言到下辖的每个镇子巡查了一遍，在册的人足有二十六万人，这对轻言来说又是一个新挑战。

    最重要的是，别的镇不如青石县有茶叶和丝绸这样的贵重的特产，所以布施额外划给轻言的这几个镇其实是累赘，收上来的税少不说，还有大把的穷苦人家需要扶助。

    轻言把这几个镇子一并并入县府管了，原先的各位镇长升了一级，做了县保民官，从此青石县分成七个区，额外新增的三个区是黑山区、蓝水区、清水区。

    黑山区总是闹骚乱，那里常年动荡不安，没有产业，更没有粮食。蓝水区倒是农业很发达，可总是看天吃饭，一旦闹了洪灾或者旱灾，大家伙就免不了大规模的逃难。而清水区人口很少，但是有大片大片的荒地还没开发，它和县东区靠的很近，因此也是轻言最重视的一个区。

    轻言决定抓两手，一手出钱把境内的难民迁到清水区开荒居住，另一手出钱去蓝水区兴修水利。

    这两项都要钱，轻言使出了老办法，放出公告借钱，大家伙一看是轻言署名，都积极响应，不到三天就筹款四百两白银，轻言因而能放开手脚地干，后来轻言发现境内难民的数量远远超过他的估计，干脆放手一搏，从府库又拿了二百两白银贴进去，到了开春播种的时候，青石县登记在册的人口已有三十三万人了。

    县府库穷的揭不开锅了，轻言的属下都有些抱怨，轻言没办法，回家里和轻羽商量了一下，轻羽毫不犹豫的支持了轻言，把四年攒下来的十五两白银拿出来给他们发了工资。

    有属下问轻言，这么拼命做事，甚至把家里的积蓄都搭进去了，值得么？

    轻言回答道：“古时候刘玄德有过一句话，“夫济大事必以人为本，今人归吾，吾何忍弃去”，如今境内平民不能安居乐业，是因为我们办事不力，怎么能忍心舍弃他们呢？青石县之所以有那么多人不远千里也要移居过来，就是因为相信我们能帮助他们过上好日子，青石县能富起来靠的绝对不是丝绸和茶叶，而是安定的环境和广大支持我们的百姓！”

    于是轻言的属下们都心服口服，一心一意地办好事情。到了夏收的时候，青石县在册的人口多达三十八万，收上来的税从一季度一百八十两白银上升到二百五十两白银。轻言一面咬牙苦苦支撑着财政，继续开发清水区，一面在蓝水区新修的堤坝和清水区的移民区来回跑，一边算账一边督工。

    修水坝的三百多名工人没有不认识轻言的，新移民的百姓没有没见过轻言的。轻言旧伤未愈，风吹日晒使得他的伤反反复复的发作，回家的次数也变少了，为此轻羽埋怨过轻言很多次，但看见轻言愈发憔悴，埋怨过后还是心疼地提轻言处理伤口。

    入了深秋，或许是上天看见了轻言的努力吧，青石县全境迎来难得的丰收，本来亩产四百斤的地产了五百六十斤粮食，轻言允许农民们交粮抵税，于是粮食装满了一百多个粮仓，还不得不重新建了二十个粮仓，很快就又堆满了。

    轻言看着溢出粮仓的粮食，感觉浑身舒爽，路过的农民们看到轻言，纷纷脱下草帽，招手致意，轻言露出了淳朴的笑容，看到大家都能吃得饱饭，住得起房，他知道自己的努力没有白费。

    轻言找来几个保民官，除了蓝水区的保民官继续修水坝以外，轻言让其他的几个保民官都去找闹饥荒的地方，一来是把粮食卖出去大赚一笔，二来是闹饥荒的地方必然有很多灾民，可以用粮食把他们吸收到青石县里来，增加人口。

    几个保民官叉手一拜，出去办差了，轻言拖着疲惫的身体，回到家里静养。

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