王是那种眼光极高，难得动一次心的人，无奈周冲的太好了，在他们这些古人看来是想所未想，闻所未闻，这也难怪，谁叫周冲说的都是几千年文明的结果，秦王就是再聪明一百倍也是想不到，要他兴致不高都不行，才有如此心急的表现

    正所谓：世间并非无不可说之人，只是你说得不得其法！

    周冲理解秦王的心情，道：“王上，周冲以为要想使得吏治清廉就得分权”

    “分权，分什么权？”李斯心里一惊，马上就反对道：“王上，此事万万不可”

    秦王的眼光可比李斯深远得多，他知道周冲断不会无的放矢，挥手道：“李斯艾周先生说分权，并没说分你的权，你不必着急，先听完再说”

    这话一针见血，李斯心里暗惊，忙道：“王上，李斯不是这意思，李斯是说要是地方官员没有足够的权力，办起事来也难啊”

    “先听，先听，听完了再说”秦王不急不慢地道

    周冲接着道：“王上，周冲以为周室八百年天下之所以八百年征战，说到底就是诸侯的权力过大，诸侯的权力没有限制在正常的范围内，因而要对地方官员的权力进行重新划分首先要做到的就是军政分离，地方的官员只管治理地方，不得插手军务”

    军政一体化，影响实在是太大，周冲这话也是依据数千年的历史得出的结论，也是我们现代使用的办法

    秦王打断周冲的话道：“军务，国之大事，不可不重视若是军政分离，那么地方地官员不得干预军务，军务岂不是荒废了？”

    “王上所言极是，军务国之大事，不可不重视”周冲赞成秦王定下的基调，道：“周冲以为保持强大的军队并不一定要军政合一，军政分离也可以做到王上请想，若是朝廷给军队定下统一标准，比如射手要射多远中的多少才能合格，骑兵的骑术箭术格斗要达到什么样的程度才算一名合格的骑兵这些都可以定下来平时，军队进行训练，战术演练，但是军队的调度没有王上的允准，一兵一卒也不能调动到了战时，王上派一员良将统兵即可如此一来，既不会让军队训练荒废也可以防止将军们拥兵自重”

    秦王天生就是追逐权力的人，要分他地权力那是找死，要加强他的权力没问题，血流成河他也要去做，军政一分开，他的权力更稳，这没什么好说的，道：“这个主意好对了，在时周先生就建议寡人对军官进行训练，要建学校，寡人看呐，大秦就应该建立这样的学校让优秀的军官们去学习，去研究新的战术，既能保证军队地战斗力，又能保证军队探索新的战术，还能防止将军们坐大，这是好事艾就这么办吧”

    内史腾有点想不通，道：“王上，你这不是对将军们不信任吗？将军们可是忠心耿耿，愿为王上出生入死呀”

    秦王笑道：“内史腾你不要急不是寡人不信任你们，相反，寡人对你们很信任只是你要想到一个问题，周先生说的不是一代的事，而是千秋万载的大事，你内史腾能活一百岁吗？你能保证你自己忠于大秦，不会为祸，但你能保证别人都如你一样忠心耿耿吗？”

    内史腾拍拍额头，道：“不能”

    “这就是了”秦王剖析道：“周先生说的是一种制度，要传于千秋万载，所以必须考虑周全，要谋得万全，不能有一丝的差错”

    “哦，王上，臣明白了”内史腾终于转过弯来了，道：“周武王分封天下时，那些诸侯不是姬姓骨肉，就是有功之臣，在当时他们是忠心为周室只是到了后来，时间长了，功臣死了，骨肉由亲而疏，这不忠的心眼也就有了，所以周天子八百年天下就成了八百年征战”

    王翦用肘碰一下内史腾，调侃道：“内史将军，你啥时间成了夫子，说的道理这么透彻？”

    内史腾笑道：“听了这么多好主意，我也想聪明一回！”众人齐声大笑

    周冲接着道：“王上，光是军政分离还不够，还应该把财务与政务分离”

    一提钱，谁地眼睛都要亮三分，秦王也不例外，眼睛放光道：“对呀，这倒是个好主意周武王分封的那些诸侯们，他们之所以坐大，最终不听天子的号令，原因就在于他们有实力，可以与天子抗衡这军队是一个原因，这财力也是一个原因

    “有了钱，才能办事，没有了钱，还能办什么事呢？请问周先生，如何分离？”

    周冲依据现代的做法道：“王上，各地地税赋应该由朝廷统一征收，收上来之后，至于开支，当由朝廷统一开支当然，为了符合当地的情况，避免脱离当地的实情，可以要当地的官员每年报上一份开支清单，朝廷核准修正之后再拨给”

    他的话概括为一句话：统收统支！好处在于防止各地乱支乱用，贪污腐化

    李斯精于计算，略一思索就明白其中的坏处，反对道：“王上，如此一来，地方报到朝廷，朝廷核算之后再批复，太过繁琐，要多用很多人手”

    对于这个问题，周冲是胸有成竹，可惜的是周冲还没有说，秦王就一语道破玄机，道：“李斯，你说的是一个问题，只是你没有想到，这些代价是必须付出的若是不如此，任由地方官员去收税，去开支，事后报一下朝廷，朝廷如何把全国盘活呢？寡人怎么掌控全国？怎么能把全国的力量集中到一处使呢？要是发生战争，发生天灾**，怎么调动其他地方地力量进行支援呢？寡人心意已决，就这么办！”

    李斯也是个聪明人，心念一转，马上就明白如此做最大的好处就是加强秦王了的权力，秦王可以更好地掌控全国，不敢再说，道：“王上圣明！”

    秦王非常开心，呵呵一笑，道：“周先生地办法真好，真多！这么多的好办法，寡人相信，天下一定吏治清廉”

    周冲的话把他的心情破坏了，道：“王上，周冲以为光是做到这些还不够，还不能保证吏治的清廉”

    “哦，周先生还有好主意？”秦王一下站起来，道：“快，说给寡人知道周先生的办法真多啊一定是不世之计吧？”

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